Итоги десятилетия советской власти в цифрах. 1917-1927, [1927]

Библиотечно-информационный комплекс, раскрывая свои уникальные книжные фонды, предлагает вниманию читателей рассказы о наиболее интересных изданиях, объединенные в цикл "Книжные реликвии Библиотечно-информационного комплекса".

На сайте БИК будут представлены изображения книги (фрагменты или полный текст) и эссе, раскрывающее её историю.

Коллекция редких изданий БИК формировалась из частных коллекций М.И. Боголепова - советского экономиста, члена-корреспондента Академии наук СССР, организатора и первого ректора института народного хозяйства в Петрограде в 1920-1922 годах; А.М. Галагана - преподавателя Московского коммерческого института (1918); а также коллекций Департамента окладных сборов, Госкомбанка, Всероссийского кооперативного банка, Московского промышленного лицея им. А.И.Гукова.

Предоставляем Вам возможность прикоснуться к уникальным изданиям XIX - XX веков и приглашаем в Зал диссертаций и книжных раритетов БИК.

В этом выпуске мы хотим представить издание из фонда нашей библиотеки: Итоги десятилетия советской власти в цифрах. 1917-1927 / Центральное статистическое управление СССР; авт. предисл. П. Керженцев; ред. А. Чаянов.- Москва, [1927].- 514 с. 

С электронной версией издания можно ознакомиться в Электронной библиотеке Финансового университета.

Экономика

-Введение Новой экономической политики (НЭПа), которая позволила восстановить экономику, разрушенную в ходе Гражданской войны и иностранной интервенции.

Некоторые результаты НЭПа: Большая часть государственных предприятий в крупной промышленности переведена на хозрасчёт, они получили право устанавливать цену на свою продукцию и свободно продавать её. Частным лицам, кооперативам, артелям разрешено брать в аренду государственные предприятия и открывать мелкие частные предприятия. В 1922–1924 годах проведена денежная реформа, ненадолго укрепившая курс рубля.

Сельское хозяйство

-Преодоление последствий голода, устранение дефицита продуктов питания. Валовая продукция сельского хозяйства страны в 1921–1927 годах увеличилась почти вдвое относительно 1913 года.

-Либерализация аграрной политики под лозунгом «лицом к деревне». Сельхозналог был снижен почти вдвое, разрешены долгосрочная аренда и наём рабочей силы, предоставлены значительные льготы в налогообложении и кредитовании крестьянского хозяйства.

Социальная сфера

-Улучшение материального положения трудящихся.  

-Создание государственной системы социального обеспечения нуждающихся. Например, в 1918 году принято Положение «О социальном обеспечении трудящихся», которое закрепило социальное обеспечение трудящихся за счёт государства.

Внешняя политика

-Выход из дипломатической изоляции. В 1921 году заключены торговые соглашения с Англией, Германией и Италией, что означало признание Советской России де-факто.

-Заключение экономических и политических соглашений со многими странами мира. Например: В 1926 году был подписан советско-германский договор о дружбе и нейтралитете. В 1927 году советская делегация приняла участие в работе комиссии Лиги Наций по разоружению.

Первое десятилетие советской власти (1917-1927) было периодом глубоких преобразований и потрясений в России. В это время произошла Октябрьская революция, Гражданская война, установление советской системы, переход к НЭПу и начало индустриализации. Это было время огромных перемен и противоречий. Власть, пришедшая к правлению путем революции, столкнулась с необходимостью выживания в условиях войны и разрухи, а затем начала строить новое государство и общество, часто прибегая к насилию и репрессиям.

Редактором издания, представленного на нашей виртуальной выставке, был Александр Васильевич Чаянов. В предисловии он отметил, что состояние статистических материалов за период 1917-1927  гг. не дало возможности опубликовать в справочнике исчерпывающие динамические ряды, характеризующие все стороны народного хозяйства за 10 лет. Однако, динамика этих лет представлена довольно полно, и показатели за все десятилетие по некоторым решающим участкам народного хозяйства (промышленность и др.) позволили с достаточной ясностью подвести цифровые итоги социалистическому строительству за указанный период и охарактеризовать тот уровень хозяйства страны, с каким она вступала во второе десятилетие пролетарской диктатуры.

Александр Васильевич Чаянов - один из основателей организационно-производственной школы экономистов-аграрников, крупный организатор кооперативного движения, писатель, искусствовед. Его называют одним из последних энциклопедистов экономической науки. Родился в Москве 29 января 1888 г. в обеспеченной и интеллигентной семье предпринимателя. В 1906 г. поступил в Московский сельскохозяйственный институт (ныне Тимирязевская С.-Х. Академия) и блестяще окончил академию в 1910 г., имея 18 публикаций и опыт исследовательской работы. С 1919 г. работал в Народном комиссариате земледелия, занимаясь разработкой плана восстановления сельского хозяйства, с 1922 по 1928 гг. возглавлял крупный научно-исследовательский институт сельскохозяйственной экономики. 

Итак, в советский период органы государственной статистики, возглавляемые Центральным статистическим управлением (ЦСУ) при Совете Министров СССР, играли ключевую роль в управлении экономикой страны. Они занимались сбором, обработкой и анализом статистических данных, необходимых для планирования и контроля народнохозяйственного развития.

Становление советской власти происходило в условиях формирования нового государственного строя. Помимо этого, шло оформление новой системы экономического уклада. Обозначенный в издании период в СССР был представлен крупными историческими процессами в социально-экономической сфере. Речь идёт о проведении коллективизации и индустриализации. Реализация таких проектов была невозможна без статистики. Поэтому с самого начала установления советской власти правительство большевиков в числе первоочередных задач провело работу по налаживанию деятельности статистических органов. Новому руководству страны были важны сведения о том, какие есть ресурсы в разных сферах жизни общества той эпохи. Интерес проявлялся к развитию сельского хозяйства, промышленности. С течением времени статистические органы советской власти претерпевали изменения и реорганизацию. Это было связано с происходящими в государстве крупными процессами в экономике. После отхода от НЭПа произошли изменения в руководстве экономикой страны. В это же время и статистика была переведена под руководство Госплана.

Статистика с развитием Советского государства всё больше включалась в практическую область применения. Проще говоря, статистические данные стали неотъемлемой частью жизни государственного организма в эпоху СССР. Объяснялось это выбором экономической системы, связанной с командно-плановым подходом к организации экономики Советского государства. Необходимо заметить, что это был определенный исторический период развития статистических органов.

Уже после Февральской революции, в период с 18 по 22 апреля 1917 года, состоялся съезд земских и городских статистиков. На этом съезде обсуждались вопросы проведения будущих сельскохозяйственных и поземельных переписей. Эти переписи были запланированы на 1917 года. Уже в 1923 году были опубликованы итоги проведенных в 1917 году сельскохозяйственной и поземельной переписей, где приведены интересные записи о состоянии в сельском хозяйстве (количество посевных площадей, состояние скотоводства).

После Октябрьской революции, в начале декабря 1917 года, был проведён первый Всероссийский статистический съезд. На этом съезде обсуждались практические вопросы будущего пересмотра деятельности статистических органов. Была сформулирована перспектива дальнейшей деятельности. Участники съезда говорили о том, что за предыдущий период снизилось качество сбора статистических данных. В частности, речь шла о снижении качества показателей о статистических параметрах населения, так как Временное правительство перевело демографическую статистику из Центрального статистического комитета в ведение земств. Тогда же, на съезде, говорили о том, что неизвестно, как обстоит дело с сельскохозяйственной переписью. Вопросов в сфере функционирования статистических органов было довольно много. Впрочем, в тот период времени в самом государстве требовала решения масса волнующих население вопросов.

С начала становления советской власти статистическая работа стала вестись во всех учреждениях. Кадровую основу вновь образуемых статистических органов стали составлять в большей степени земские статистики в прошлом Российской империи. В тот период центром проведения статистической работы стал Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Этот орган управления был создан в начале декабря 1917 году. В структуре ВСНХ для проведения статистической работы был создан специальный отдел. В январе 1918 года при ВСНХ был создан отдел переписи и статистики. В то же время обеспечить необходимым объемом данных, а также вести централизованную систему статистики данный орган не мог. Требовались дальнейшие меры по совершенствованию основ государственной статистики и централизации этой сферы. Поэтому в числе первых декретов советской власти стало положение, которое касалось работы статистических органов. Новому правительству необходимо было понимать реальное состояние дел в государстве. Новое положение было подписано В. И. Лениным 25 июля 1918 года. Этим положением было образовано Центральное статистическое управление. На это управление и было возложено ведение статистики.

Руководителем Центрального статистического управления назначили П. И. Попова. Для управления были установлены правила, которыми также руководствовались народные комиссариаты. После принятия положения о деятельности Центрального статистического управления все учреждения и частные общества должны были представлять данные о своем устройстве в органы статистики. Помимо этого, статистические данные Центральному статистическому управлению должны были передаваться от гражданских, правительственных и общественных организаций.

По положению Центральному статистическому управлению в сборе статистических данных помощь должны были оказывать государственные и общественные организации. Кроме того, если же эти организации сами выпускали какие-то труды со статистическими данными, то они их тоже должны были передавать Центральному статистическому управлению.

В соответствии с положением Центральному статистическому управлению было необходимо произвести правильную постановку задач для статистики, а также расширить базу статистических данных. В перечень задач статистического управления также вошли задачи по проведению демографической статистики, статистики здравоохранения, сельского хозяйства, промышленности. По итогам проведенных опросов необходимо было готовить соответствующие отчёты.

В сентябре 1918 года для распространения статистических данных и для проведения статистических работ в Центральном статистическом управлении создали специальный орган. Он получил наименование «Совет по делам государственной статистики». Этот орган должен был создавать планы проведения статистических работ, распространять статистические данные. В целях проведения координации между разными статистическими учреждениями проводились периодические съезды статистиков.

Совет по делам статистики, статистические конференции и съезды статистиков были влиятельными событиями в координации общей статистической деятельности. Каждый из указанных институтов призван был решать задачи в сфере определенного круга вопросов, и деятельность одних не покрывала деятельности других, наоборот, один институт дополнял другой.

Важным событием в деятельности Центрального статистического управления стало проведение на заре советской власти всероссийских переписей. В ходе этих переписей были собраны данные о демографической ситуации. На следующем этапе были получены сведения по итогам сельскохозяйственной переписи.

Итоги переписи 1920 году позволили в дальнейшем осуществить реализацию плана по электрификации ГОЭЛРО. По итогам осуществления плана ГОЭЛРО удалось создать основу энергети-ческой инфраструктуры.

В 1920 году. была проведена демографически-профессиональная перепись населения – сельскохозяйственная с учетом промышленных предприятий. Перепись производилась на территории РСФСР, а также на территориях Украинской, Киргизской, Башкирской, Туркестанской и Татарской советских республик. Из-за нехватки кадров на отдельных территориях перепись не проводилась. В общей сложности перепись охватила около 72 % населения Советского государства. Итоговые материалы этой переписи использовались руководящими органами для принятия оперативных мер в условиях проведения Гражданской войны и политики военного коммунизма.

На заре советской власти работа органов статистики была построена в соответствии с административно-территориальным принципом. Всё изменилось, когда в декабре 1922 года был создан СССР. Уже спустя полгода после этого события был создан орган статистики общесоюзного характера. Этот орган получил наименование Центрального статистического управления при Совете народных комиссаров. Затем были созданы статистические управления в республиках СССР.

В начале 1920-х гг. Центральным статистическим управлением была проведена работа в области макроэкономической статистики. Была проделана огромная работа по построению баланса народного хозяйства за 1923/1924 гг. 

После доклада И. В. Сталина XIV съезду ВКП(б) официальная статистика стала терять независимость. Поводом к этому стали разногласия между оценками хлебофуражного баланса Центрального статистического управления и Госплана. На этом же съезде И. В. Сталин несколько раз делал акцент на непродуктивной работе статистического управления.

В этот же период произошла очередная реорганизация Центрального статистического управления СССР. В его составе создали Статплан – плановую комиссию. Этой комиссии предстояло улучшить связи ЦСУ и Госплана. Без разрешения Статплана не могли выполняться никакие статистические работы. Можно сказать, что такие реорганизационные мероприятия были первым шагом к подчинению статистических органов органам планирования. Происходили данные реорганизационные мероприятия в период крупных изменений в жизни СССР в сфере экономического развития. В то время шла первая пятилетка в индустриализации, активно шел процесс коллективизации. Для принятия тех или иных мер государству, естественно, были необходимы данные и цифры, происходящие из этих сфер. Поэтому и шли целенаправленные изменения работы статистических органов. В большей степени в ходе установившейся командной системы экономики наблюдалось подчинение статистики плановым структурам.

Через недолгое время Центральное статистическое управление упразднили. Произошло это в 1930 году. В результате создали специальный наркомат. В структуре данного наркомата образовали специализированный отдел народнохозяйственного учёта.

Очередные изменения в сфере органов государственной статистики произошли в 1931 года. С этого момента статистическое органы вошли в состав Госплана СССР и были там вплоть до 1948 года.

В годы Великой Отечественной войны работа органов статистики была перестроена. В условиях повышения эффективности работы экономики в этот период статисты провели огромное количество разных переписей. Они были необходимы для получения оперативной информации из разных отраслей жизни советского общества того времени. В общей сложности за тот период было проведено порядка 100 переписей. Итоги проведенных переписей затем использовались для организации работ или необходимых мероприятий, связанных со сферой обороны.

После завершения войны наступил новый этап в развитии статистических органов. Центральное статистическое управление убрали из Госплана СССР. После этого статистикой занималось Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР.

По материалам из открытых источников, публикациям И.И. Елисеевой, Д.В. Нехаевой.