Штурм, Рене. Бюджет, 1907

Библиотечно-информационный комплекс, раскрывая свои уникальные книжные фонды, предлагает вниманию читателей рассказы о наиболее интересных изданиях, объединенные в цикл "Книжные реликвии Библиотечно-информационного комплекса".

На сайте БИК будут представлены изображения книги (фрагменты или полный текст) и эссе, раскрывающее её историю.

Коллекция редких изданий БИК формировалась из частных коллекций М. И. Боголепова - советского экономиста, члена-корреспондента Академии наук СССР, организатора и первого ректора института народного хозяйства в Петрограде в 1920-1922 годах; А.М.Галагана - преподавателя Московского коммерческого института (1918); а также коллекций Департамента окладных сборов, Госкомбанка, Всероссийского кооперативного банка, Московского промышленного лицея им. А.И.Гукова.

Предоставляем Вам возможность прикоснуться к уникальным изданиям XIX - XX веков и приглашаем в Зал диссертаций и книжных раритетов.

В этом выпуске мы хотим представить издание из фонда нашей библиотеки: Штурм, Р. Бюджет / Р. Штурм,; пер. А.С. Изгоева. — с 5-го изд., пересмотр. и приведенного в соответствие с новейшими данными. — Санкт-Петербург: Тип. т-ва "Общественная польза", 1907. — 600 с. — (Библиотека "Общественной пользы") и расказать о книге и ее авторе.

С полным текстом издания можно ознакомиться в Электронной библиотеке Финансового университета.

Фортунат Рене Штурм (Fortunat Rene Stourm, 13 сентября 1837 г., Париж - 23 декабря 1917 г., Париж - известный французский экономист, профессор Школы политических наук в Париже. 

Его отец, Огюстен Штурм (Augustin African Stourm) был депутатом в период рассвета Июльской монархии, а затем сенаторомом во времена Второй империи.

Обучался в Колледж Жюйи (Collège de Juilly) - католическом частном учебном заведении, расположенном в коммуне Жюйи, в Сене и Марне.

Рене Штурм занимал должность финансового инспектора в 1861 году и начальника штаба министра финансов Пьера Маня (Pierre Magne) с 1867 по 1870 год, председателем общественных финансов Парижского института политических исследований (Institut d'études politiques de Paris, также известный как Sciences Po) с 1885 года.

Во времена Третьей республики был назначен руководителем бюро, ответственным за статистическую работу и исследования сравнительного законодательства, а затем администратором отдела косвенных взносов под руководством Поля Одиберта (Paul Audibert).

В 1896 году был избран членом Французской академии моральных и политических наук (l’Académie des Sciences morales et politiques), бессменным секретарем которой он стал в 1913 году.

В 1865 году он женился на Луизе Лефебюр де Фурси, внучке Этьена-Луи Лефебюра де Фурси. Он отец Чарльза Сторма (1866-1940) и Рене Мари Берты Штурм (1876-1956).

Рене Штурм посвятил себя исследованиям на стыке финансовой и социальной науки. В своих исследованиях он сочетает анализ современных фактов с документированным изучением прошлого, поскольку рассматривает социальную историю как направление исследований, дополняющее исследования современных реалий.

Представленная на нашей виртуальной выставке работа - это многолетний труд, вышедший в России один раз в 1907 году.

Эта монография о бюджете и бюджетной политике до сих пор не утратила своей актуальности в области экономической науки и является классическим памятником истории экономической мысли.  Рене Штурм рассматривает в своей работе особенности системы бюджетного права в ряде ведущих западных стран: Англии, Пруссии, Соединенных Штатах, Франции. Основные разделы книги посвящены подробному описанию каждого этапа подготовки, утверждения и контроля за исполнением государственного бюджета, налогам и налоговой политике, работе с банками, кредитами и др.

Автор говорит о том, каким образом происходит формирование бюджета. В этом процессе ведущую роль играет министр финансов с его многообразными финансовыми функциями. Полномочия по составлению бюджета обычно принадлежат исполнительной власти, ключевое место в этом деле также занимает парламентская инициатива. Как показано в одной из глав, история формирования бюджетного права и специфика бюджетной политики в странах Европы и в Соединенных Штатах имели интересные черты, которые отчетливо характеризовали политическое состояние и общественное устройство той или иной страны (например, в Англии парламент практически не участвовал в бюджетной инициативе, оставляя ее на долю правительства). Метаморфозы бюджетной системы были в значительной степени связаны с ходом политической истории государства.

Бюджетное право в Европе имело долгую историю развития, подчас очень драматичную. В ходе напряженной борьбы жители европейских государств завоевали право участия в составлении государственного бюджета и влияния на его использование. Две английские революции XVII века были напрямую связаны именно с этим вопросом. Американская война за независимость тоже была вызвана произвольной системой взимания налогов, которую установила для своих колоний Британия (колонисты желали платить налоги не как рабы, а как полноправные граждане).

Рене Штурм объясняет разницу между способами исчисления доходов и расходов в главных европейских странах, а также то, от каких обстоятельств зависело введение обыкновенного или чрезвычайного бюджета. Автор раскрывает скрытую от глаз работу законодательных бюджетных комиссий, обсуждавших проекты по утверждению налогов, особенности бюджета в общем и по отдельным статьям, а также инспектирование и контроль. Освещена бюджетная роль в палатах парламента. Бюджет, как важнейший государственный документ, имел схожий для многих стран формуляр, содержание которого впервые достаточно подробно и точно описал Рене Штурм. Принципы организации Министерства финансов были в целом схожи в разных странах, хотя имелись и некоторые отличия. Разным могло быть время составления бюджета, а также дата начала финансового года.

Бюджет в большой мере формировался за счет прямых налоговых поступлений, а также косвенных налогов и таможенных пошлин. Все нити контроля над этими процессами были сведены к министру финансов и его администрации. Штурм выявляет роль банков в бюджетной политике, очерчивает пути финансовых потоков – с момента их поступления к первичным приемщикам, затем централизации в государственном казначействе и, наконец, до момента перечисления пенсионерам, госслужащим, военным, государственным поставщикам и т.д. На заключительном этапе осуществлялся контроль над исполнением бюджета. Контролирующие организации следят за тем, не превысила ли исполнительная власть своих полномочий. Главное место среди них занимает Счетная палата.

В целом, монография Ренэ Штурма дает исчерпывающее представление об истории бюджетной политики в целом, в западных странах на протяжении XVII-XIX в.в. В ней раскрывается содержание многих специальных терминов: мажоризация, исполнение по календарному периоду, ограничительные кредиты, сметный и календарный периоды и т.д. 

В настоящем  издании  монографии Рене Штурма  помещена статья крупного русского экономиста М.И. Фридмана*, в которой общая картина европейской бюджетной политики дополнена подробными сведениями обо всех сторонах бюджетного права Российской империи. 

*Михаил Иссидорович Фридман (1875-1921) - крупный русский ученый в области финансовой науки, профессор Петербургского политехнического института. В Московском университете он учился у А. Чупрова, И. Янжула, А. Мануйлова, И. Озерова.

01.04.2024