фон Штейн, Лоренц. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии, 1874

Библиотечно-информационный комплекс, раскрывая свои уникальные книжные фонды, предлагает вниманию читателей рассказы о наиболее интересных изданиях, объединенные в цикл "Книжные реликвии Библиотечно-информационного комплекса".

На сайте БИК будут представлены изображения книги (фрагменты или полный текст) и эссе, раскрывающее её историю.

Коллекция редких изданий БИК формировалась из частных коллекций М. И. Боголепова - советского экономиста, члена-корреспондента Академии наук СССР, организатора и первого ректора института народного хозяйства в Петрограде в 1920-1922 годах; А.М.Галагана - преподавателя Московского коммерческого института (1918); а также коллекций Департамента окладных сборов, Госкомбанка, Всероссийского кооперативного банка, Московского промышленного лицея им. А.И.Гукова.

Предоставляем Вам возможность прикоснуться к уникальным изданиям XIX - XX веков и приглашаем в Зал диссертаций и книжных раритетов.

В этом выпуске мы хотим представить издание из фонда нашей библиотеки: Штейн, Лоренц. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии : Руководство, изд. Лоренцом Штейном, проф. Вен. ун-та, как основание его лекций / Пер. с нем., под ред. [и с предисл.] И.Е. Андреевского, орд. проф. С.-Петерб. ун-та. - Санкт-Петербург : А.С. Гиероглифов, 1874. - 594 с. и расказать о книге и ее авторе.

С полным текстом издания можно ознакомиться в Электронной библиотеке Финансового университета.

Лоренц фон Штейн (Lorenz von Stein) (1815–1890) – австрийский юрист, историк и экономист.

Родился в приморском городке Борби в Эккернферде, в Шлезвиг-Гольштейне, в семье Васмера Якоба Лоренца. Он изучал философию и юриспруденцию в университетах Киля и Йены в 1835–1839 гг., а также в Парижском университете в 1841–1842 гг. Между 1846 и 1851 годами Штейн был доцентом в университете Киля, а также был членом парламента Франкфурта в 1848 году. Его защита независимости своего родного Шлезвига, в то время являвшегося частью Дании, привела к его увольнению в 1852 году.

В 1848 году Лоренц фон Штейн опубликовал книгу под названием «Социалистические и коммунистические движения после третьей французской революции» (1848), в которой он ввел термин «общественное движение» в научные дискуссии, фактически изобразив таким образом политические движения, борющиеся за социальные права, понимаемые как благосостояние прав. Эта тема была повторена в 1850 году, когда Штейн опубликовал книгу под названием «История французских общественных движений с 1789 года по настоящее время» (1850).

Для Лоренца фон Штейна социальное движение в основном понималось, как движение от общества к государству, созданное неравенством в экономике, что делает пролетариат частью политики посредством представительства. Книга была переведена на английский язык Кете Менгельберг, опубликована издательством Bedminster Press в 1964 году (Кахман, 1966).

С 1855 года до своей отставки в 1885 году Лоренц фон Штейн был профессором политической экономии в Венском университете. Его работы того периода считаются основой международной науки государственного управления. Он также повлиял на практику государственных финансов.

Нужно отметить, что Лоренц фон Штейн был Почетным членом Московского университета с 1865 г.

В 1882 году премьер-министр Японии Ито Хиробуми возглавил делегацию в Европе для изучения западных правительственных систем. Сначала делегация отправилась в Берлин, где их инструктировал Рудольф фон Гнейст, а затем в Вену, где Штейн читал лекции в Венском университете. Как и в случае с Гнейстом, послание Штейна японской делегации заключалось в том, что следует избегать всеобщего избирательного права и партийной политики. Штейн считал, что государство выше общества, цель государства состояла в том, чтобы осуществить социальную реформу, которая была осуществлена ​​от монархии до простых людей.

Штейн наиболее известен тем, что он применял гегелевскую диалектику в области государственного управления и национальной экономики, чтобы улучшить систематизацию этих наук, но он не пренебрег историческими аспектами. Лоренц фон Штейн, основоположник концепции социального государства, проанализировал классовое состояние своего времени и сравнил его с государством всеобщего благосостояния. Он изложил экономическую интерпретацию истории, которая включала концепции пролетариата и классовой борьбы, но он отверг революционную процедуру. Несмотря на сходство его идей с идеями марксизма, степень влияния Штейна на Карла Маркса остается неопределенной. Тем не менее Маркс показывает рассеянными замечаниями фон Штейна, что он знал о своей весьма влиятельной книге 1842 года о коммунистической мысли во Франции. Например, в «Немецкой идеологии» (1845–1846) упоминается Штейн, но только как автор своей книги 1842 года. Хотя фон Штейн в некоторых случаях упоминает Маркса, обратное влияние кажется менее вероятным.

Штейн умер в своем доме в Хадерсдорф-Вайдлингау в Пензингском районе Вены. Он был похоронен на протестантском кладбище Мацляйнсдорф. В этом районе ему установлен небольшой памятник.

Лоренц фон Штейн: социальное государство

Государство всеобщего благосостояния (социальное государство) является формой правления, при которой государство защищает и продвигает экономическое и социальное благополучие граждан на основе принципов равных возможностей, справедливого распределения богатства и общественной ответственности за граждан, неспособных воспользоваться минимальные условия для хорошей жизни. Социолог Т. Х. Маршалл охарактеризовал современное государство всеобщего благосостояния как отличительную комбинацию демократии, благосостояния и капитализма.

Современные государства всеобщего благосостояния включают Германию и Францию, Бельгию и Нидерланды, а также страны Северной Европы, в которых используется система, известная как скандинавская модель. Различные реализации государства всеобщего благосостояния делятся на три категории: (i) социал-демократическая, (ii) консервативная и (iii) либеральная. Современные программы социального обеспечения в основном отличаются от более ранних форм облегчения бедности своим универсальным и всеобъемлющим характером. Институт социального страхования в Германии при Бисмарке был ярким примером. Некоторые схемы были основаны главным образом на развитии автономного взаимного предоставления льгот. Другие были основаны на государственном обеспечении.

В весьма влиятельном эссе «Гражданство и социальный класс» (1949) британский социолог Т.Г. Маршалл назвал современные государства всеобщего благосостояния отличительной комбинацией демократии, благосостояния и капитализма, утверждая, что гражданство должно включать доступ как к социальным, так и к политическим и гражданским правам. Примерами таких государств являются Германия, все страны Северной Европы, Нидерланды, Франция, Уругвай, Новая Зеландия и Великобритания в 1930-х годах. С тех пор термин «государство всеобщего благосостояния» применяется только к странам, в которых социальные права сопровождаются гражданскими и политическими правами.

Концепция социального государства Лоренца фон Штейна многократно анализировалась историками. Историк Роберт Пэкстон отмечает, что на европейском континенте положения государства всеобщего благосостояния были первоначально приняты консерваторами в конце девятнадцатого века и фашистами в двадцатом, чтобы отвлечь рабочих от профсоюзов и социализма, им противостояли левые и радикалы. Он напоминает, что германское государство всеобщего благосостояния было создано в 1880-х годах канцлером Бисмарком, который только что закрыл 45 газет и принял законы, запрещающие Социалистическую партию Германии и другие собрания профсоюзных деятелей и социалистов.

Аналогичная версия была создана Граф Эдуард фон Тааффе в Австро-Венгерской империи несколько лет спустя. Законодательство о помощи рабочему классу в Австрии возникло от католических консерваторов. Они обратились к социальной реформе, используя швейцарские и немецкие модели и вмешиваясь в государственные экономические вопросы. Они изучили Закон о швейцарских фабриках 1877 года, который ограничивал рабочее время для всех и давал пособия по беременности и родам, а также немецкие законы, что страховали рабочих от производственных рисков, присущих рабочему месту. Это упоминается и в книгах по теории социального государства Лоренца фон Штейна.

Лоренц Штейн одним из первых подверг научной разработке французский социализм, открыв его для многих немцев, в том числе, по некоторым оценкам, Маркса и Энгельса. Первым выступил за переход от идеи правового государства к идее государства всеобщего благосостояния. Являлся крупнейшим учёным в сфере публичного права своего времени.

В представленной на нашей виртуальной выставке книге "Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательств Франции, Англии и Германии" Лоренц Штейн занял видное место между современными публицистами. Обширные и разнообразные ученые труды его дали, можно сказать, всем отраслям политических наук стойкость, вдохнули идею, пробудили общий интерес и положили основы для дальнейшей их разработки в этом направлении - Штейновском. Опираясь при разработке каждого вопроса на данные истории, Штейн всегда сопоставляет положения исторической жизни Германии, Франции и Англии, и из сравнительного изучения жизненных фактов всегда стремится вывести общую, руководящую жизненными явлениями идею.

Изучив историю государственного строя Германии и Англии и движения коммунистических и социалистических идей во Франции (соч. его, Communismus der heutigen Frankreichs, Лейпц. 1842), Л. Штейн поднял вопрос о необходимости изучить отношение между государством и обществом. Изданная им System der Staatswissenschaft, первая часть которой представляет систему статистики, популационистики и политической экономии, а вторая - учение об обществе, составила эпоху в истории политических наук. Разъяснив здесь элементы общественного строя, порождение общественных классов и их взаимодействие, Л. Штейн далее разъясняет то влияние, которое общество имеет на строй государства, развитие его государственных форм и способов его государственной деятельности.

В 1865 г. появилась первая часть его обширного учения об управлении (Die Verwaltungslehre). Разъясняя понятие о государстве, как об общении людей, составляющем самостоятельную личность, Штейн представляет анализ деятельности государственной воли - деятельности правительственной. Рассматривая эту деятельность, как осуществляющую государственную волю во всех случаях, где она определена законом, и как создающую государственную волю своим направлением и выводом ее из существа государства во всех случаях, где она не определена законом, Л. Штейн называет эту деятельность силою, осуществляющею волю государства (vollziehende Gewalt или Vollziehung). Разбирая элементы этой силы, он показывает, насколько в ней участвует все общество и в частности союзный строй. Это положение, развитое Штейном, открыло как для государственного права, так и для всех политических наук, совершенно новую область. Приложение этих начал к трем видам государственного управления - финансовому, судебному и внутреннему управлению, составляет содержание обширного сочинения об innere Verwaltung.

В представленной на выставке книге начертана полная картина всего учения об управлении.

08.04.2024