Виртуальная выставка

Статистика в России на рубеже XIX-XX веков.
Из коллекции книжных раритетов

Библиотечно-информационный комплекс приглашает на виртуальную выставку книжных реликвий БИК, посвященную истории статистики в России на рубеже XIX-XX веков.

Коллекция раритетных изданий БИК формировалась из частных коллекций М.И.Боголепова - советского экономиста, члена-корреспондента Академии наук СССР, организатора и первого ректора института народного хозяйства в Петрограде в 1920-1922 годах; А.М.Галагана - преподавателя Московского коммерческого института (1918); а также коллекций Департамента окладных сборов, Госкомбанка, Всероссийского кооперативного банка, Московского промышленного лицея им. А.И.Гукова.

Предоставляем Вам возможность прикоснуться к уникальным изданиям XIX - XX веков и приглашаем в Зал диссертаций и книжных раритетов БИК.

История возникновения и развитие российской государственной статистики определяется, прежде всего, развитием общества и государства, их социально-экономическими потребностями.

Роль государства в собирании статистических данных проявилась в России в эпоху Петра I (1672—1725). Созданные им в 1719 г. коллегии, в первую очередь Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия, собирали данные о числе заведений и численности работников.

После воцарения Александра I на российский престол, была осуществлена коренная реформа всей системы государственного управления в стране. Главная цель этих преобразований состояла в организации управления по аналогии с европейскими странами — реорганизация петровских коллегий в министерства, подчиненные министрам, которые назначались императором. 8 сентября 1802 г. Высочайшим Манифестом Александра I повелено «каждому Министру в конце года подавать Его Императорскому Величеству через Правительственный Сенат письменный отчет по управлению всех вверенных ему частей».

С созданием в 1802 году Министерств, приступивших к сбору учетных данных по подведомственным им отраслям, и возникновением в 1811 г. первого официального статистического учреждения при Министерстве полиции под именем статистического отделения наступает новый исторический этап развития российской статистики. Вплоть до начала 60-х годов XIX в. этот этап характеризуется организационно-методологическим совершенствованием работы органов государственной статистики и появлением глубоких статистических исследований, способствовавших проведению реформы 1861 г. По характеру эти работы можно разделить на три группы: исследования, характеризующие крепостное население России; разработка данных о ценах на земли; исследования состояния помещичьего землевладения, характера землепользования, крепостных повинностей и задолженностей помещиков.

Пореформенный период (1861-1917) вошел в историю как период земской статистики. После реформы 1861 г. в России были созданы органы местного самоуправления — земства. Для решения хозяйственных нужд уезда или губернии земства нуждались в статистических данных. Поэтому в 1870-е гг. во многих губерниях были созданы земские статистические бюро (отделы). Огромный статистический материал, собранный и разработанный земскими статистиками, стал надежной основой глубоких исследований экономики пореформенной России, в первую очередь русской деревни. Русской статистической науке этого периода присуща глубокая теоретическая аргументация, ей принадлежала ведущая роль в разработке общей концепции математической статистики.

В 1897 г. была проведена всеобщая перепись населения Российской Империи (до нее источником данных были ревизии), которой предшествовал длительный период подготовки. С 1862 по 1897 гг. проведено 98 местных переписей населения в городах (1869 г. под руководством П.П. Семенова-Тяньшанского; 1881 и 1890 гг. - Ю.Э. Янсона; 1882 г. - А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Посникова).

В 1913 г. было объявлено о подготовке к Второй всеобщей переписи населения Российской империи, которая должна была пройти в декабре 1915 г. Проект переписи, разработка переписных листов и пр. обсуждались весьма тщательно, с учетом недостатков Первой всеобщей переписи 1897 г. Однако уже в конце сентября 1914 г. председатель Статистического совета П. И. Георгиевский выступил с заявлением: «Ввиду начавшейся войны, предположение о производстве Второй Всероссийской переписи населения в декабре 1915 г. представляется неосуществимым …, те подготовительные по переписи мероприятия, которые связаны со значительными расходами в центре или требуют от местных правительственных органов затраты сил и средств, по необходимости должны быть приостановлены. Однако указанное обстоятельство не должно мешать тому, чтобы работы, которые не вызывают почти никаких расходов и не могут затруднять местные правительственные и общественные учреждения, продолжались безостановочно, с той целью, чтобы ко времени окончания войны вся возможная подготовка к переписи была уже осуществлена и не потребовалось бы новой отсрочки для наискорейшего осуществления безусловно необходимой для государства народной переписи». Заседания совещаний под председательством П. И. Георгиевского продолжались до февраля 1917 г.

При рассмотрении бюджета страны на 1916 г. Государственный совет высказал пожелание, чтобы правительством был выработан проект организации статистики Российской империи «на широких научных основаниях», причем «необходимое для этого учреждение, снабженное достаточными средствами и правильно поставленное, должно быть независимо от какого-либо отдельного ведомства и должно обслуживать интересы всех ведомств». Но ухудшение военного положения, а затем и Февральская революция 1917 г. отодвинули задачу реформирования организации государственной статистики. 1917 г. явился завершающим период формирования и развития российской государственной статистики до Октябрьского переворота.

Уже после февральской революции 1917 г. представители статистики, прежде всего, земской, как наиболее либеральной, активно включились в статистическую работу. На волне общественного порыва возрос интерес к статистике, пониманию ее значения для управления государством.

Начальный этап советской статистики (1918—1930) отличался исключительной интенсивностью. Уже в 1918 г. было учреждено Центральное статистическое управление (ЦСУ). В 1918 г. была проведена промышленно-профессиональная перепись, которая подготавливалась ВСНХ еще до организации ЦСУ и совмещала перепись промышленных предприятий с профессиональной переписью рабочих и служащих этих предприятий.  Данные этой переписи должны были решить две основные задачи: дать характеристику современного технико-экономического состояния промышленности, изучить динамику промышленности с января 1913 г. по июнь 1918 г.

Крупным событием в жизни государственной статистики первых лет Советской власти стало проведение в 1920 году сложнейшего комплекса всероссийских переписей: демографическо-профессиональной переписи населения, сельскохозяйственной переписи и краткого учета промышленных предприятий. Материалы переписи 1920 г. легли в основу разработки Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО). Значительным достижением этих лет явилось построение первого баланса народного хозяйства (1923—1924). Баланс давал увязанное друг с другом производство и распределение материальных благ в народном хозяйстве и некоторые дополнительные данные. Основное членение проводилось по отраслям народного хозяйства, в которых непосредственно создаются материальные блага, и по основным категориям производственного и непроизводственного потребления. Таким образом, баланс народного хозяйства за 1923 / 24 г. включал уже основную идею межотраслевого баланса.

В мае 1929 г. был принят первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1928–1932 гг. На статистику были возложены функции контроля за выполнением первого пятилетнего плана, но осуществить такой контроль она фактически не могла в силу все большей зависимости от Госплана. Этот период (1918—1930) характеризуют плюрализм мнений, концепций, идей, критическое использование достижений зарубежной статистики. К этому времени относится деятельность статистиков, работавших в Институте конъюнктуры, созданном Н. Д. Кондратьевым, и в Институте сельскохозяйственной экономии, созданном А. В. Чаяновым.

За годы работы статистика приобрела государственное значение и убедительно показала свою важность в управлении государством, распределении ресурсов и определении целей, разработки планов, целевых комплексных программ и прогнозов.

19.12.2019